Memahami Administrasi Publik sebagai Fakta Kehidupan

Eksistensinya Riil, Muncul dari Kebutuhan Manusia, Masyarakat, dan Bangsa

Administrasi publik eksistensinya adalah riil atau nyata.  Kemunculannya bersumber dari kebutuhan dan kepentingan manusia.  Kebutuhan (primer, sekunder, dan tersier) menuntut kepentingan untuk memenuhinya.  Kebutuhan akan pangan, papan, sandang, pendidikan, pekerjaan, rekreasi, olahraga, komunikasi, transportasi, investasi, dan lain sebagainya menuntut pemenuhan.  Upaya pemenuhan diatur dan diurus oleh administrasi publik.

Pemenuhan kebutuhan dan kepentingan juga melibatkan hubungan dengan negara lain.  Ketika ini terjadi, administrasi publik pun hadir.  Administrasi publik memastikan semua proses berjalan lancar.  Administrasi publik harus memastikan ketersediaan dan ketersampaiannya pada masyarakat.  Selama kebutuhan itu ada, administrasi publik akan juga ada.

Terlibat dalam Kegiatan Sehari-Hari

Administrasi publik terlibat dalam kegiatan sehari-hari masyarakat.  Di setiap hari manusia berkegiatan, pada saat itulah administrasi publik terlibat.  Dari kegiatan paling informal hingga paling formal, dari kegiatan masyarakat di tingkat lingkungan hingga nasional.

Bapak-bapak yang mengikuti kegiatan poskamling, mengembangkan bisnis, dan membayar pajak.  Ibu-ibu yang mengikuti kegiatan PKK lingkungan, mengimunisasikan bayinya di posyandu, dan membeli bahan makanan di pasar.  Anak-anak yang bersekolah tiap hari, berorganisasi dalam karang taruna, dan mendapatkan vaksinasi kesehatan.  Semua kegiatan itu terlibat dalam administrasi publik sebagai fakta kehidupan.

Melibatkan Pemerintah, Komunitas Masyarakat, dan Komunitas Bisnis

Administrasi Publik melibatkan pemerintah, komunitas masyarakat, dan komunitas bisnis untuk melaksanakan aktivitas administrasi publik.   Ketiganya terlibat dalam upaya memenuhi kebutuhan dan kepentingan masyarakat.  Di antara ketiganya, tentu saja pemerintahlah yang memegang kekuasaan dan kewenangan negara.  Adapun dua pihak lainnya menjadi mitra pemerintah.

Ketiga pihak ini dalam konteks administrasi publik disebut tripartit.  Tripartit yang terstruktur dari tingkat pusat, daerah, hingga lingkungan terkecil.  Tripartit yang masing-masing punya peran penting.  Peran dalam proses pemberdayaan, pelayanan, perlindungan, dan penyejahteraan masyarakat.

Wujud Konkret Administrasi Publik

Administrasi publik terlibat dalam kegiatan konkret sehari-hari masyarakat.  Oleh karena itu, administrasi publik juga punya wujud konkret.  Ada enam wujud konkret, yaitu pengaturan (kebijakan), pembentukan wadah (organisasi), penggerakan sumber daya (manajemen), nilai-nilai kepantasan (moral dan etika), pertanggungjawaban kerja (akuntabilitas kinerja), dan lingkungan.  Keenamnya terkait dengan kegiatan masyarakat.

Administrasi publik ini tidak bisa dihilangkan.  Melekat pada semua aspek kebutuhan hidup manusia.  Tidak bisa terbayangkan bila administrasi publik dipaksa untuk dihilangkan.  Bila sampai hilang, mungkin kekacauan yang akan terjadi.  Sebuah kondisi yang “sepertinya” bisa menghilangkan administrasi publik adalah perang.  Perang akan menghancurkan tata kehidupan manusia, dan  menghancurkan mekanisme ketersediaan dan pemenuhan kebutuhan manusia.

Ditulis oleh:  Dr. Purbayakti Kusuma Wijayanto, S.Sos., M.Si.

15 Agustus 2023